【佛山陶瓷网】圆桌论坛－垃圾分类时代来临，临门一脚何处发力？

    圆桌论坛－垃圾分类时代来临，临门一脚何处发力？

主持人小青

今年，住建部、发改委等九部门联合发布通知，要求2019年起全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2025年底前基本建成垃圾分类处理系统，标志着垃圾分类时代已然来临。事实上，多年前垃圾分类已在很多城市开始启动，但收效并不如人意。如何提高垃圾分类工作成效？实施垃圾分类的关键何在？本期圆桌就此展开探讨。

从两方面推进全民科普教育

随着环保意识的觉醒，佛山政府职能部门早些年就已经在城市主次干道上安放了不少分类垃圾桶，但这样的垃圾桶在市民还没有普遍掌握垃圾分类知识之前难以发挥明显作用。

文相和 佛山早稻田科技服务有限公司副总经理

众所周知，日本是世界上垃圾分类要求最严格的国家之一。我曾在日本早稻田大学留学，感触最深的就是全民参与垃圾分类的氛围。

日本国土面积不到中国的1/25，却一度产生了接近中国一半的垃圾量。但时至今日，日本每年人均垃圾生产量只有410公斤，为全世界最低。其主要解决方式就是实施垃圾分类，而垃圾分类执行到位的关键就在于全民科普。日本的垃圾分类贯穿幼儿到成年全阶段，覆盖本国居民以及在日本生活的外国人群体。

日本的垃圾分类非常细致，除了一般的生活垃圾分为可燃和不可燃外，资源性垃圾还具体分为干净的塑料、纸张、旧报纸杂志、旧衣服、塑料饮料瓶、听装饮料瓶、玻璃饮料瓶等等。除此之外，更换电视、冰箱和洗衣机必须和专门电器店或收购商联系，并要支付一定的处理费用。

看上去非常繁琐，那么，一般居民是如何做到的呢？

首先是从娃娃抓起。在刚上幼儿园时，父母就会教育他们食物不要剩下、垃圾自产自销以及精细的垃圾分类方法等。幼儿园上的第一课，就是垃圾如何正确分类。比如，孩子们要自己动手清洗并剪开喝过的牛奶瓶，以便工作人员收集。有的学校还会组织学生去垃圾焚烧厂参观，让他们了解“不同的分类会影响到垃圾焚烧转化率与回收再利用率”。同样，父母不折不扣地执行垃圾分类，也在幼儿心中种下环保的种子。一代代的口耳相传，垃圾分类知识深入人心。

其次，通过无处不在的细节指引、鼓励全民参与。比如，每一类垃圾都有相应的垃圾袋出售，而超市售出的每一样产品的外包装上都会注明此类包装属于什么样的可回收资源。有的行政区年底会给居民送上来年的“年历”，在“年历”下方注有说明，每一种颜色代表哪一天可以扔何种垃圾，还会配上各种垃圾的漫画，帮助人们加以区分。而针对成长环境不同的外国留学生，学校会在学生报到时递上一张垃圾分类的指引材料，简单明了地指引如何分类。久而久之，日本人就养成了垃圾分类的习惯。有一个例子可以佐证效果，人们在超市买了白色饭盒装的东西回家后，不会随手把饭盒扔掉，而是在使用后把饭盒再交回超市，由超市把饭盒统一返还给生产厂家进行再利用。

对照佛山，虽然随着环保意识的觉醒，政府职能部门早些年已在城市主次干道上安放了不少分类垃圾桶，但这样的垃圾桶在市民还没有普遍掌握垃圾分类知识之前难以发挥明显作用。

因此，当前佛山可以从两方面着手进行垃圾分类普及教育：软件上，应在幼儿阶段，从家庭教育、幼儿园教育开始，宣传垃圾分类知识，全面教育也要跟上。硬件上，可参照日本“保姆式”指引，让市民能随时随地接受垃圾分类再教育，比如在垃圾桶身贴上分类细则避免“靠猜投放”，或者尽可能多地设置智能垃圾桶，通过积分或实物奖励等方式提高居民参与度，并在各类食品包装袋上注明垃圾类型。文相和

从产品全生命周期思考推进垃圾分类

以末端处理简单划分分类类目仅是垃圾分类的起步阶段。与此同时，不应忽略垃圾的产生源头，需从产品的设计、生产、消费等全生命周期各个环节进行全方位思考，尤其在产品制造环节就应该作出相应调整。

邓伟 佛山市土壤和固体废物污染防治中心副主任

按照住建部、发改委等部门的通知，在全国46 个重点城市先行先试的基础上，2019年起全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。根据目前我国大部分城市生活垃圾末端处理采用的填埋和焚烧为主的处置方式现状，通知要求各地要以“有害垃圾、干垃圾、湿垃圾和可回收垃圾”等四类作为生活垃圾分类基本类型。

笔者认为，垃圾分类工作是一项长期、系统的工作，以末端处理简单划分分类类目仅是垃圾分类的起步阶段。与此同时，不应忽略垃圾的产生源头，需从产品的设计、生产、消费等全生命周期各个环节进行全方位思考，尤其在产品制造环节就应该作出相应调整，与末端回收再制造相衔接。对此，不妨以邻国日本为例，观察垃圾分类与绿色制造相互促进的内在联系。

日本是世界上垃圾分类做法相对成熟的国家。日本通过制定废弃物处理及清扫相关法律的形式，规定各个县市区必须有计划地对垃圾进行分类和收集。虽然如今日本的垃圾分类制度十分严格细致，但是实际上日本的垃圾分类处理机制也是经历了从末端处理、源头治理向资源循环的转变，随着社会经济发展程度与制造业升级不断演变而来的。

在上世纪五六十年代，日本垃圾处理还只是处在填埋和焚烧的末端治理时期。到了八十年代，随着垃圾数量和种类剧增，传统的填埋和焚烧方式已再难有效处理垃圾余留问题，促使日本政府必须通过有效的垃圾分类来改进焚烧技术，并从废弃物末端治理转向生产和消费源头控制预防。为了解决废弃物问题，日本政府于1991年彻底修改了《废弃物处理法》，推出了“绿色行业计划”，还出台了再生资源利用的法律，初步建立起从设计、制造、使用一直到产品报废回收全生命周期的绿色制造体系，以减轻环境的负荷。经过多年不懈努力，到二十一世纪初，在日本政府、企业、国民团体和民众的协同合作下，日本垃圾分类处理机制已经逐步完善，并取得非常好的效果。据媒体报道，日本有的地方垃圾分类已达到20多个类目。这不仅与日本垃圾分类的细致程度有关，还与日本产品从设计开始就注重绿色生产与再制造标准相衔接密不可分。

目前，我国的垃圾分类尚处在起步阶段，我们大可学习日本成功经验，既要完善垃圾分类相关配套政策措施，加大各类垃圾针对性处理的基础设施建设，也要建立政府带头，社会各界积极响应的宣传体系，对民众进行系统而细致的垃圾分类和环保宣传教育，更要着眼长远，加快、全面推进我国绿色制造体系建设，实现从企业生产、商品消费与垃圾分类回收的良性循环，节约资源和能源。邓伟

垃圾分类亟需政策制度引导

实质性推进垃圾分类，仍有待政府部门尽快制定相关的政策措施，为基层推进垃圾分类工作提供强有力的制度保障。

余用芳 佛山市南海区名汇物业管理有限公司经理

南海区大沥镇名汇苑小区自2017年开始推行生活垃圾源头细分类工作，是南海较早的垃圾分类试点单位之一。两年来，小区主要通过配齐设备、加强宣传等措施引导居民进行垃圾分类。

要让市民养成绿色生活习惯，首先要营造这样一种氛围，以润物细无声的方式改变他们的行为习惯。所以，启动试点工作后，名汇苑小区立即淘汰了传统垃圾箱，改为在每两栋居民楼之间设置有害、可回收、不可回收三分类垃圾桶。不仅如此，小区还为每户家庭免费配置了一组分类垃圾桶。同时，小区将宣传教育融入软硬件建设中，在醒目位置设置各类宣传牌，让市民时时刻刻接受垃圾分类教育。此外，广东瀚蓝智慧环卫服务有限公司每个月到小区开展两次宣传教育活动，引导居民转变观念和增强正确投放率。

南海不仅在源头实行垃圾细分类工作，在后端也搭建起了相对完善的垃圾收运链条。包括名汇苑在内，南海的单位均设置了垃圾暂存点，可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分别有不同类别的公司进行专门回收或处理。

经过两年的试点，名汇苑小区的垃圾分类工作初见成效。一方面，不少居民已养成垃圾分类意识，会在家里分拣后再拿到小区投放，这在很大程度上减轻了保洁人员的工作量。在环保观念引导下，居民也会自觉减少垃圾产生量，以前小区的垃圾一天拉两趟都拉不完，现在一天两趟拉不满。其实不仅是名汇苑，整个大沥的试点单位都发生了同样的改变。根据大沥镇市政部门公布的数据，开展试点至今，大沥合计垃圾减量312033公斤，垃圾减量率达到2.8%。

不过，在看到成绩的同时，一些隐忧也不容忽视。通过观察小区整体情况，可发现目前仍有部分居民贪图方便不对垃圾进行分类，而一些市民虽然有分类意识，但时不时会投放错误。究其原因，一是垃圾分类的宣传还不到位，二是奖励机制未能有效运转，三是缺乏政策措施的支撑。

目前环保公司每个月均会到小区进行推广宣传，但是推广形式基本上以摆摊为主，内容主要包括垃圾分类的方法及资源回收，形式和内容都比较单一，难以取得良好的宣传效果。此外，为了提升居民参与垃圾分类的积极性，小区引入了积分奖励机制，市民在智能垃圾回收箱正确投放垃圾即可赢得积分，用于换取生活用品，但截至目前，该设备仍处于长期闲置状态，奖励机制未能有效运转。

最重要的是，目前佛山的垃圾分类仍然以基层自愿开展为主，未能形成类似上海的强制惩罚机制，这无疑会让工作成效大打折扣。所以，实质性推进垃圾分类，仍有待政府部门尽快制定相关的政策措施，为基层推进垃圾分类工作提供强有力的制度保障。余用芳

如何从“要我分”变成“我要分”？

要做好垃圾分类，除了硬件设施的完善与配备，最关键的就是做好人的思想工作，下力气加强对公众的宣传教育，并且充分发挥社会组织的力量。

何艾莉 佛山市绿色家园环境保护促进中心负责人

佛山其实早在多年前就提出垃圾分类，但当时在市民心目中，垃圾分类还是一件遥不可及的事。

如今再提做好垃圾分类，其实应该是升级版。回望这几年，垃圾分类工作一直在做，不管是民间还是政府，都在大力提倡、推行，但为什么还是看不出明显成效？我认为主要还是推得不够深入。当然，这不代表这几年没有收获，企业的重视程度、政府的政策力度、市民的认知程度，都明显比过往要好了。

垃圾分类是促进人民素质提升的行为规范之一，它不是一个目标，而是实现城市垃圾减量的一种有效手段。上海的经验告诉我们，突如其来的强制性垃圾分类会在一定程度上增加人们的焦虑感，所以，“一刀切”可能不是一个最好的选择。

不妨看看垃圾分类做得好的国家，人家从小就培养环保意识，从小就学习垃圾分类知识。不注意环保，地球就会生病，空气就会越来越差，水就会越来越脏。所以我们要保护地球，少点污染，所以我们要垃圾分类，促资源再生。而且，他们还从小被灌输一种意识：人应该为自己的行为埋单，生活垃圾是自己产生的，所以要自己去做好处理，所以他们愿意去分类，而不是止于表面，处于被动，连为什么要分可能都不知道，只知道不这样做就要受处罚。

因此，我个人觉得，佛山要做好垃圾分类，除了硬件设施的完善与配备，最关键的就是做好人的思想工作。现在总比以前要好了，80后、90后、00后总体上是更有环保意识、更愿意学习的一代。至于一些老年人，其实也没有想象中的难推动，他们一旦知道了利害关系，相信也会愿意去学习，去做好垃圾分类。

目前，在垃圾分类工作上，我们看到的往往是政府在硬件的投入上花了很大的精力与资金，但对于公众的宣传教育好像没有太大的动作。还有，在发挥社会组织的力量去推动垃圾分类方面，力度还是不足的。社会组织是公众与政企的桥梁，具有不可缺少的促进、黏合作用。在广州，社会组织在社区、学校、村居等进行的垃圾分类项目每天都会有，很多都是与政府、基金会共同来做的。

目前如何推动佛山垃圾分类工作？个人以为，一是要搞清楚垃圾分类的最终目的是解决什么问题。二是在执行过程中，要平衡好政府、企业、公众等各方的利益关系。三是要坚持不懈地做下去。四是企业要发挥重要作用，实现政企联动。五是社区中心、居委会或社会组织可以对公众做一些公益咨询、上门指导。佛山垃圾分类试点已经搞了好些年，现在的任务是要纵深推进，把这项工作做好做专做出成效。何艾莉

原标题：圆桌论坛－垃圾分类时代来临，临门一脚何处发力？

来源－佛山日报

文－记者林舒

编辑－何欣鸿

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